以成果促管理 以管理促服务

摘要：青岛是全国计划单列市中唯一列入科技成果标准化评价试点的城市。按照科技部的要求，青岛市改革科技成果评价模式，转变政府职能，通过先行试点、稳步推进，建立了由政府、行业、社会中介机构组成的科技成果评价体系，取得了良好成效。目前，青岛共完成科技成果评价一千余项，占全国科技成果评价已完成数量的60%以上。为此，图书馆前往青岛开展了成果评价调研
发布日期：2015.5.26
正文：

以成果促管理 以管理促服务

——全国唯一科技成果标准化评价试点城市（青岛）调研

 

青岛是全国计划单列市中唯一列入科技成果标准化评价试点的城市。按照科技部的要求，青岛市改革科技成果评价模式，转变政府职能，通过先行试点、稳步推进，建立了由政府、行业、社会中介机构组成的科技成果评价体系，取得了良好成效。目前，青岛共完成科技成果评价一千余项，占全国科技成果评价已完成数量的 60% 以上。为此，图书馆前往青岛开展了成果评价调研。

一、青岛市成果评价总体情况

青岛市科技成果评价工作始于 2009 年，结合试点机构的选择，青岛市的成果评价工作可分为三个阶段：

1. 单一评价机构试点阶段。 2013 年 7 月之前，仅有青岛科技工程咨询研究院一家。在这一阶段，规范了科技成果评价工作流程，积极推进评价工作的信息化建设和网络化管理，探索多元化的科技成果评价模式。

2. 多家评价机构试点阶段。 开始建立由政府、行业、社会中介结构组成的成果评价体系，评价委托方的好评度进一步提高。 2013 年 7 月后，评价机构增加至四家，分别为青岛科技工程咨询研究院、青岛市机械电子工程学会、青岛市医学会和青岛市医药行业协会。截止 2014 年 7 月，各试点评价的项目数如下表所示。

表 1 青岛两个阶段成果评价项目数量

项目
   

单一评价机构试点阶段
   

多家评价机构试点阶段

机构试点名称
   

青岛科技工程咨询研究院
   

青岛科技工程咨询研究院
   

青岛市机械电子工程学会
   

青岛市医学会
   

青岛市医药行业协会

评价项目数
   

641 项
   

219 项
   

63 项
   

130 项
   

21 项

备注
   

截止到 2013 年 1 月
   

2013 年 7 月 -2014 年 7 月

3. 多元化评价模式阶段。 该项工作尚未正式开始，目前正在研讨中，拟初步建设包括社会专业机构评价、市场评价和必要的政府评价在内的科技成果多元化评价新模式体系框架。

二、主要交流心得

1. 试点先行、稳步推进 的方式是比较可行的。青岛市成果评价相关工作人员普遍认为成果评价比成果鉴定效果好，但完全放弃鉴定也不符合国情，青岛市绕了一圈，从开始完全取消鉴定，到最后还是实行评价为主验收为辅的成果评价方式。鉴于地质调查成果的公益性特征，建议大部分成果仍以验收为主，少部分可以推向市场的成果先进行成果评价试点，干得好再全面推广。

2. 重视评价指标建设 。评价指标上，青岛市最终几乎是完全照搬了国家科技部的指标体系，经过实践，觉得不太能实现科技成果的分类评价，因此目前正在研讨建立新的评价方法和指标体系，但总体上不会改动太大，根据实际需求进行部分调整。建议地调局在开展评价工作时首先研究评价指标。

3. 以成果促管理，以管理促服务。 开展成果评价的最终目的，是要促进成果转化、成果服务，因此青岛市围绕成果评价建立了相关数据库，甚至还在 2013 年专门建立了青岛市技术市场，进行成果的挂牌交易，并提供相关一揽子的服务和指导，效果非常好，今后这将是青岛市科技成果管理方面的重点工作。建议地调局将成果进一步应用起来，或提供公益性服务，或促进成果的产业化。

4. 关口前移，从源头上管好成果 。成果管理不应只从成果评价开始，从立项时就应有这一理念。当前，地调局的相关制度规范基本涵盖了成果管理全流程，包括项目财政支出绩效考核评价、定期报送项目技术报告、成果报告评审与审查要求、地质资料汇交及服务制度、地调项目成果登记规定、出版物管理通知及中国地质调查成果奖评选。关键是要将这些成果管理工作捋顺，一方面实现全流程管理，关口前移，从源头上管好成果，真正实现成果的应用和服务，另一方面，各环节捋顺，也将减少项目承担人员的工作量。