国际能源署减少欧盟对俄罗斯天然气依赖的10点计划

国际能源署（IEA）2022年3月3日发布了一份关于“减少欧盟对俄罗斯天然气依赖”的报告，报告指出，今年实施的措施可能会将欧盟来自俄罗斯的天然气进口量减少三分之一以上，此外还有一些临时方案，可以在继续降低排放量的同时，将这些来自俄罗斯的进口量削减幅度扩大到远远超过一半。中国地质调查局地学文献中心主办的《国外地质调查管理》2022年第13期刊发文章对IEA的报告进行了报道。

欧洲对从俄罗斯进口天然气的依赖再次因2月24日俄乌冲突而大幅缓解。2021年，欧盟从俄罗斯进口的天然气总量为1,550亿立方米，约占欧盟天然气进口量的45%，占欧盟总天然气消费量的近40%。

IEA的10点计划中涉及天然气供应、电力系统和终端利用部门的一系列措施，可能会导致欧盟对俄罗斯天然气进口的年度需求在一年内下降500多亿立方米——减少超过三分之一。以下是具体的10点计划。

一、天然气供应方面

1.与俄罗斯不再签订新的天然气供应合同

利用与俄罗斯到期的长期合同将降低俄罗斯进口产品的合同最低接受或交付水平，并实现更大程度的供应多元化。

2.用替代来源的天然气取代俄罗斯的供应

作为第1点的补充，IEA的分析表明，从2021年起，欧盟内部的产量和非俄罗斯管道进口量在未来一年内将增加到100亿立方米。非俄罗斯管道气和液化天然气输送量的增加意味着需要齐心协力解决甲烷泄漏问题。由于新项目的交付周期，短期内扩大沼气和生物甲烷气供应的潜力有限。但这一前景光明的低碳行业为欧盟国内天然气产量提供了重要的中期优势。同样的考虑也适用于通过电解生产低碳氢。增加低碳气体的产量对于实现欧盟2030年和2050年的减排目标至关重要。

3.实行最低天然气储备量，增强市场弹性

天然气储备在满足季节性需求波动和提供意外事件保障方面发挥着关键作用，如需求激增或供应短缺，这些意外事件会导致价格飙升。在地缘政治紧张之际，天然气储备所提供的安全价值甚至更大。

二、电力部门

4.加快部署新的风能和太阳能项目

2022年，太阳能光伏和风力发电容量的创纪录增长，以及气候条件的恢复，预计将使欧盟从这些可再生能源中增加超过100太瓦时（TWh）的产出，增幅超过15%。未来一年，新的可再生能源项目的发电量将增加35太瓦时，超过了这些能源已经预期的增长，使天然气使用量可减少60亿立方米。

5.最大限度地利用现有可调度的低排放源发电：生物能源和核能

核能是欧盟最大的低排放电力来源，但在2021年，几座反应堆停工用于维护和安全检查。2022年将这些反应堆恢复到安全运行状态，以及芬兰已完工反应堆开始商业化运行，可能会使欧盟在2022年的核能发电量增加20太瓦时。在欧盟，庞大规模的生物质能发电厂2021年的总容量利用率约50%。如果采取适当的激励措施和保证可持续的生物能源供应到位，这些发电厂在2022年可以多发电50太瓦时。

6.制定短期措施，保护弱势电力消费者免受高电价的影响

可以考虑采取临时税收措施，提高电力公司暴利的税率。然后，这些税收收入应该重新分配给电力消费者，以部分抵消更高的能源账单。

三、终端利用部门

7.加快用热泵替代燃气锅炉

热泵为家庭供暖提供了一种非常高效和经济的方式，可取代使用天然气或其他化石燃料的锅炉。通过将当前欧盟热泵安装率翻一番来加快预期部署，将在第一年内额外节省200亿立方米的天然气使用量，总额外投资需要150亿欧元。

8.加快提高建筑和工业部门的能源效率

源效率是安全清洁能源转型的有力工具，但通常需要时间才能取得重大成效。目前，每年只有约1%的欧盟建筑存量被翻新。通过标准化升级，主要是通过改善隔热性能，将针对效率最低的住宅和非住宅建筑的服务范围迅速扩大到额外的0.7%。这将在一年内节省超过10亿立方米的天然气使用量。许多家庭正在安装智能供暖控制器（智能恒温器），以减少能源账单并改善家庭舒适度，这是一个简单的过程，可以快速扩大规模。帮助中小企业提高效率将节约能源，也有助于保护这些企业免受价格波动的影响。

9.鼓励消费者临时调整恒温器

目前，欧盟各地建筑物供暖的平均温度在22℃以上。调整建筑物供暖的恒温器，每降低1℃，每年可立即节省约100亿立方米的能源，同时还能降低能源账单。

四、跨领域

10.加强电力系统灵活性来源的多样化和脱碳

未来几年，欧盟面临的一个关键政策挑战是扩大电力系统其他形式的灵活性，尤其是季节性灵活性，但也包括需求转型和调峰。目前，天然气是这种灵活性的主要来源，因此，天然气和电力安全之间的联系将在未来几年进一步加深，即使欧盟总体天然气需求下降。因此，各国政府需要加紧努力，开发和部署可行、可持续和成本效益高的方法，以管理欧盟电力系统的灵活性需求。

（地学文献中心要闻第30期）