欧盟摆脱对俄罗斯天然气依赖的能源独立新战略

2022年3月8日，俄乌冲突不到两周，欧盟委员会即发布“欧盟能源重整（REPowerEU）：走向更可承受、更安全和更可持续能源的欧洲联合行动”。这个行动，本质上是在欧洲气价飙升和供应困境的情况下，试图摆脱对俄罗斯天然气依赖走向能源独立的战略路径的选择，重塑欧洲能源格局。中国地质调查局地学文献中心主办的《国外地质调查管理》2022年第11期对其进行了编译报道。

欧盟90%的天然气消费依靠进口，其中，俄罗斯提供了欧盟天然气总消费量的40%以上。欧盟需要为任何情景做好准备。本行动是以“欧盟委员会向欧洲议会、欧洲理事会、欧盟理事会、欧洲经社委员会和欧盟地区委员会的通讯〔COM（2022）108最终版〕”的形式公布的。本通讯提出了一项欧盟能源重整（REPowerEU）计划，该计划将基于以下两个支柱提高欧盟范围内能源系统的恢复力：

一、实现天然气供应的多样化

手段是从非俄罗斯供应商进口更多的液化天然气和管道天然气，以及更高水平的生物甲烷气和氢。

（1）液化天然气和管道进口

2022年1月，欧盟前所未有的液化天然气供应确保了今冬的天然气供应安全。欧盟每年可以进口500亿立方米以上的液化天然气（如来自卡塔尔、美国、埃及、西非的液化天然气）。管道天然气来源的多样化（如阿塞拜疆、阿尔及利亚、挪威）每年可以节省100亿立方米的俄罗斯天然气进口量。在实现供应多样化的同时，欧盟也促进其国际伙伴关系。

（2）增加欧盟生物甲烷的产量

到2030年，将生物甲烷气的“减碳55（FF55）”目标提高一倍，每年的产量将达350亿立方米。

（3）氢加速器

到2030年，在FF55计划下预计的560万吨可再生氢的基础上，再增加1,500万吨可再生氢，可以替代每年250～500亿立方米的俄罗斯进口天然气。欧盟委员会将进一步制定监管框架，以促进一个欧洲氢市场，并支持发展综合性的天然气和氢基础设施、储氢设施和港口基础设施。新的跨境基础设施应与氢兼容。

二、快速降低欧盟对化石燃料的依赖

包括在家庭、建筑和工业以及电力系统各个层面，手段是通过提高能源效率、增加可再生能源份额和解决基础设施瓶颈问题。

（1）推广太阳能、风能和热泵

“减碳55（FF55）”预计，到2025年，欧盟的光伏和风力发电能力将翻一番，到2030年将翻两番，到2030年，每年可节省1,700亿立方米的天然气消费量。通过在这一时期的前半阶段将年热泵部署速度翻一番，欧盟将在未来五年内安装1,000万台热泵。

（2）工业脱碳

欧盟能源重整（REPower EU）计划可能会加快在工业部门部署创新的基于氢的解决方案和具有成本竞争力的可再生电力。欧盟委员会将推进创新基金的实施，以支持向电气化和氢的转变。

（3）实现更快的许可批准程序

加快可再生能源项目实现的先决条件是简化和缩短许可审批程序。冗长的行政程序已被确定为是可再生能源和相关基础设施投资的主要障碍之一。应对这些问题，应全面、快速地修订目前实施的可再生能源指令，在成员国的复苏和恢复力计划中实施相应的改革和措施。

欧盟委员会准备制定的欧盟能源重整（REPowerEU）计划通过与成员国合作，支持能源供应的多样化，加快向可再生能源的转型，提高能源效率。这将加速逐步降低对俄罗斯天然气进口和对化石燃料依赖的步伐。增强能源供应安全为欧洲绿色新政的目标增添了新的动力。

（地学文献中心要闻第26期）